İdare Hukuku 9.BASKI

Bu kitap, yazarların hepsinin hocası olan Prof. Dr. Turan Yıldırım'ın öncülüğünde yazılmıştır. Marmara Üniversitesi Hukuk Fakültesi'nde Prof. Dr. Turan Yıldırım'ın asistanları olarak başladığımız İdare Hukuku yolcuğunun meyvelerinden biri olan bu eserde yazarlar, kaleme aldıkları bölümlerde kendi üsluplarını yansıtsalar da hocamızın etkisi ve emeği büyüktür. Önceki basılardan farklı olarak 9. basıda hocamız Prof. Dr. Turan Yıldırım, 'Genel Kuramlar ve Anayasal İlkeler' başlıklı ilk bölümü genişleterek yeniden kaleme almıştır. Diğer tüm bölümlerin temeli olan bu bölüm hukukçu olmak isteyenler için kaynak niteliğindedir. Bu basıda Prof. Dr. Turan Yıldırım tarafından yazılan 'İdari İşlemler' ikinci kısıma alınmıştır. Üçüncü kısımda yer verilen 'İdarenin Faaliyetleri' başlığında 'Kamu Hizmeti' ve 'İdarenin Özendirme ve Destekleme Faaliyetleri' Prof. Dr. Melikşah Yasin tarafından, 'Kolluk Faaliyetleri' ise Dr. Öğr. Ü. Özge Okay Tekinsoy tarafından yazılmıştır. Bu basıda 'Kamu Personel Hukuku' dördüncü kısımda, 'Kamu Malları' ise beşinci kısımda Prof. Dr. Nur Kaman tarafından ele alınmıştır. Daha önceki basılarda da altıncı kısımda incelenen 'İdari Usul' ve 'Amme Alacaklarının Tahsili Usulü' Prof. Dr. Gül Üstün tarafından, 'Kamulaştırma' ve 'Kamu İhale Kanuna göre İhale Usulü' bölümleri ise Prof. Dr. Eyüp Özdemir tarafından yazılmıştır. Prof. Dr. Turan Yıldırım tarafından yazılan ve Prof. Dr. Gül Üstün tarafından revize edilen 'İdarenin Sorumluluğu' konusu ise yedinci kısımda yer almaktadır.(ÖNSÖZDEN)

İÇİNDEKİLER

Birinci Kısım
TÜRKİYE'NİN İDARİ TEŞKİLATI

Birinci Bölüm
Genel Kuramlar ve Anayasal İlkeler
Prof. Dr. Turan YILDIRIM
I. İdarenin Nitelikleri
II. Kamu Tüzelkişiliği
III. İdarenin Bütünlüğü
IV. Merkezden Yönetim
V. Yerinden Yönetim
VI. Merkezden Yönetim ve Yerinden Yönetimin Faydalı ve Sakıncalı Yönleri

İkinci Bölüm
Merkezden Yönetim Teşkilatı
Prof. Dr. Turan YILDIRIM
I. Merkez Teşkilatı
II. Merkezdeki Yardımcı Kuruluşlar
III. Taşra Teşkilatı
IV. Yurtdışı Teşkilatı

Üçüncü Bölüm
Yerinden Yönetim Teşkilatı
Prof. Dr. Turan YILDIRIM
I. Yer Bakımından Yerinden Yönetim İdareleri
II. Hizmet Bakımından Yerinden Yönetim İdareleri
Bölüm Kaynakçası

İkinci Kısım
İDARİ İŞLEMLER
Prof. Dr. Turan YILDIRIM
I. Hukuki İşlem Kavramı
II. İdari İşlemler
III. İdari Sözleşmeler
Bölüm Kaynakçası

Üçüncü Kısım
İDARENİN FAALİYETLERİ

Birinci Bölüm
Kamu Hizmeti
Prof. Dr. Melikşah YASİN
I. Kamu Hizmeti Kavramı
II. Kamu Hizmetlerinin Kurulması ve Kaldırılması
III. Evrensel Kamu Hizmeti
IV. Virtüel Kamu Hizmeti
V. Kamu Hizmetlerinin Türleri
VI. Kamu Hizmetlerine İlişkin Temel İlkeler
VII. Kamu Hizmetlerinin Görülüş Usulleri
VIII. Kamu Hizmetlerinin Özelleştirilmesi
Bölüm Kaynakçası

İkinci Bölüm
İDARENİN ÖZENDİRME VE DESTEKLEME FAALİYETLERİ
Prof. Dr. Melikşah YASİN
I. Tanım
II. Anayasal Temel
III. Özendirme ve Destekleme Faaliyeti Bakımından Kanunilik İlkesi
IV. Özendirme ve Destekleme Faaliyetinin Niteliği
V. Özendirme ve Destekleme Faaliyetinin Konusu ve Kapsamı
VI. Özendirme ve Destekleme Faaliyetlerinin İşlevi
VII. Özendirme ve Destekleme Araçları
VIII. Özendirme ve Destekleme Faaliyetine İlişkin İlkeler
IX. Özendirme ve Destekleme Faaliyetlerinin Denetlenmesi ve Etki Analizi
Bölüm Kaynakçası

Üçüncü Bölüm
KOLLUK FAALİYETLERİ
Dr. Öğr. Üyesi Özge OKAY TEKİNSOY
I. Kolluk Faaliyetinin Amacı Olarak Kamu Düzeni
II. İdari Kolluk-Adli Kolluk Ayrımı
III. Genel İdari Kolluk-Özel İdari Kolluk
IV. Kolluk Görevlileri
V. Özel Hukuk Kişileri ve Kolluk Faaliyeti
VI. Kolluk İşlem ve Usulleri
VII. Kolluk Tedbirlerinin Uygulanması
VIII. Kolluk Yetkisinin Sınırları
IX. Kolluk Yetkilerinin Yarışması
X. Kolluk Yetkilerinin Genişlemesi
Bölüm Kaynakçası

Dördüncü Kısım
KAMU PERSONELİ

Birinci Bölüm
KAMU GÖREVLİLERİ
Prof. Dr. Nur KAMAN
I. Kamu Görevlisi Kavramı
II. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na Göre Kamu Görevlilerinin Türleri
III. Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında 1 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Yer Verilen Kamu Görevlileri

İkinci Bölüm
DEVLET MEMURLUĞU
Prof. Dr. Nur KAMAN
I. Temel İlkeler
II. Devlet Memurluğuna Giriş
III. İstisnai Memurluklar
IV. Devlet Memurlarının Ödev ve Sorumlulukları, Hakları ve Tabi Oldukları Yasaklar

Üçüncü Bölüm
DİSİPLİN SORUŞTURMASI - CEZA SORUŞTURMASI - GÖREVDEN UZAKLAŞTIRMA
Prof. Dr. Nur KAMAN
I. Disiplin Soruşturması
II. Ceza Soruşturması
III. Görevden Uzaklaştırma

Dördüncü Bölüm
DEVLET MEMURLUĞUNUN SONA ERMESİ
Prof. Dr. Nur KAMAN
I. Devlet Memurluğundan Çekilme

Kısım Kaynakçası

Beşinci Kısım
KAMU MALLARI
Prof. Dr. Nur KAMAN
Giriş
I. Kamu Mallarının Tanımı
II. Kamu Mallarının Türleri
III. Kamunun Özel Malları
IV. Kamu Malı Niteliğinin Kazanılması ve Kaybı - Tahsis
V. Kamu Mallarının Hukuki Rejimi
VI. Kamu Mallarından Yararlanma Usulleri
Bölüm Kaynakçası

Altıncı Kısım
İDARİ USULLER

Birinci Bölüm
İDARİ USUL
Prof. Dr. Gül ÜSTÜN
I. İdari Usulün Tanımı ve Kavram
II. İdari Usulün İlkeleri
III. İdari Usulün Kapsamı
IV. İdari Usul Kanunu'nun Önemi
V. Bilgi Edinme Hakkı Kanunu

İkinci Bölüm
KAMULAŞTIRMA
Prof. Dr. H. Eyüp ÖZDEMİR
I. Kamulaştırma Kavramı
II. Kamulaştırma Usulünün Aşamaları

Üçüncü Bölüm
KAMU İHALE KANUNU'NA GÖRE İHALE USULÜ
Prof. Dr. H. Eyüp ÖZDEMİR
I. İhale Kavramı
II. Kamu İhale Kanunu'na Göre Temel İlkeler
III. Kamu İhale Kanunu'nda Düzenlenen İhale Usulleri
IV. Kamu İhale Kanunu'nda Düzenlenen İhale Usulleri Dışındaki Alım Yöntemleri
V. İhale Sürecinde Verilen Tekliflerin Değerlendirilmesi ve İhalenin Sonuçlandırılması
VI. İhale İşlemlerine Karşı Başvuru Yolları

Dördüncü Bölüm
Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Prof. Dr. Gül ÜSTÜN
I. Amme Alacağının Tanımı
II. Amme Alacağının Borçlusu
III. Amme Alacaklarının Tahsil Usulü

Kısım Kaynakçası

Yedinci Kısım
İDARENİN SORUMLULUĞU
Prof. Dr. Turan Yıldırım
Prof. Dr. Gül Üstün
I. Yasama ve Yargı Faaliyetinden Dolayı Devletin Sorumluluğu
II. İdarenin Sorumluluğunun Dayandığı Hukuki Esaslar
Bölüm Kaynakçası