Detaylı Arama
Sepetim (0) Toplam: 0,00
%5
Çevre ve Çevre İdare Hukuku Prof. Dr. Emin MEMİŞ

Çevre ve Çevre İdare Hukuku

Prof. Dr. Emin MEMİŞ Filiz Kitabevi
Liste Fiyatı : 400,00
İndirimli Fiyat : 380,00
Kazancınız : 20,00
Taksitli fiyat : 1 x 380,00
%5
Stokta var
Sepete Ekle
0.00/5
Tavsiye et Hata bildir Favorilerime Ekle
9789753684033
363879
Çevre ve Çevre İdare Hukuku
Çevre ve Çevre İdare Hukuku
380.00

 

İçindekiler .................................................................................................... VII
Kısaltmalar ................................................................................................ XVII
I. KISIM
AB ÇEVRE İDARE STANDARDI BAĞLAMINDA GENEL GÖZLEMLER
ve AB ÜYESİ Alman Çevre Hukuku ÖRNEĞİ
BÖLÜM I
ÇEVRE SORUNLARININ ÇÖZÜM BİLİMİ ÇEVREBİLİM
1- Tanım, Kavram, Konu ve Değerlendirme .................................................... 1
(1) Çevrebilim nedir? ................................................................................. 1
(2) Avrupa ölçeğinde ÇEVRE kavramına bakma........................................ 3
(3) İRDELEME: ÇEVRE ne anlama gelmektedir? ..................................... 6
(4) Çevre-toplum ve çevre-insan ilişkileri, hangi parametreleri
içermektedir? ......................................................................................... 7
(5) Çevre sorunları hangi çevresel değerlerden çıkmaktadır? ..................... 8
(6) Çevre Ekonomisi hangi önemli çevresel konuları içerir? ...................... 9
(7) Mevzuat Çevre için ne diyor? ..............................................................10
2- Çevre Kavramına İlişkin Değerlendirmeleri Sürdürme
Ekosistem ve "Sürdürülebilir Kalkınma”(Sürdürülebilir Sürekli
Kalkınma) Düzlemini Oluşturabilme..........................................................16
(1) Teknik ayrımlar ve ekolojik Çevre
Biyolojik çeşitlilik, habitat, besin zinciri ..............................................16
(2) Özetle Ekolojinin Ekonomi ve Hukuk dallarıyla ilişkisinin
"sürdürülebilir kalkınma” düzlemini üretmesi ......................................21
(3) Ekonomik büyümeye paralel olarak iklim risklerinin azaltılması .........25
(4) HES ve RES bağlamında ÇEVRE KORUMASI ..................................28
(a) Hidro Elektrik Santralleri (HES) .....................................................28
(1) Birkaç söz..............................................................................................28
(2) HES ve RES ..........................................................................................32
(a) Hidro Elektrik Santralleri (HES) .....................................................32
(b) HES pratiklerinden değerlendirmeler ..............................................33
(c) HES'lerin ormanlara etkileri var mıdır? ..........................................36
(d) Rüzgar enerjisi ya da RES nedir? ....................................................38
viii
BÖLÜM II
AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE POLİTİKASININ SİMGELEDİĞİ
ÇEVRE İDARESİ STANDARDI GÖZLEMLERİ
ALMAN ÇEVRE HUKUKU ÖRNEĞİ
A. AB ÇEVRE POLİTİKASININ SİMGELEDİĞİ ÇEVRE İDARESİ
STANDARDI GÖZLEMLERİ ...................................................................40
a)Önce Avrupa Hukuku kavramını irdeleme Dar Anlamda Avrupa
Hukuku ...................................................................................................40
b)Avrupa Konseyi ve yeni örgütlenme gelişimleri
Geniş Anlamda Avrupa Hukuku ............................................................41
c)Ve Avrupa Hukukunda Çevre Kavramı..................................................43
d)Avrupa Birliği Çevre Politikalarının değerlendirilmesi üzerine
Birlik Çevre İçin ne yapmak istiyor? Neyi Amaçlamakta? ....................48
e)Topluluk Çevre Politikalarının Ürettiği İlkeler.......................................50
f)Avrupa Topluluğunun Kirlenmeye ve zararlı maddelere karşı
mücadele etme kapsamına giren faaliyetleri nelerdir? ..........................52
g)Yetki bazında bir değerlendirme ............................................................53
B. Alman Çevre Hukuku ÖRNEĞİ ................................................................. 57
I. GİRİŞ ...................................................................................................57
II.ÇEVRE HUKUKUNUN KAYNAKLARI .........................................59
1- Genel Çevre Hukuku ........................................................................60
2- Özel Çevre Hukuku ..........................................................................60
3- Çevre Ceza Hukuku ..........................................................................61
4- Avrupa Çevre Hukuku ......................................................................61
5- ÇEVRE Devletler Genel Hukuku ....................................................61
(1) Atmosfer ve havanın korunması ..................................................62
(2) Denizlerin ve iç suların korunması...............................................63
(3) Hayvan ve bitkilerin korunması ...................................................63
(4) Tehlikeli, özellikle radyoaktif maddelerden korunma ..................64
III.ALMAN ANAYASASINDA ÇEVREYİ KORUMA NORMU...........66
1- Çevreyi Koruma ve Temel Haklar ....................................................66
2- GG Yetki Düzenlemesi ve Çevreyi Koruma.....................................71
3- Alman Anayasasında Çevreyi Korumanın Yeniden
değerlendirilmesi ...............................................................................74
IV.ÇEVRE HUKUKUNUN İLKELERİ ...................................................75
1- Zarara Yol Açma İlkesi..................................................................75
2- Ortak yükümlülük ilkesi ................................................................. 76
3- Özen gösterme ilkesi .......................................................................77
4 - İşbirliği ilkesi ..................................................................................77
ix
V. ÇEVRE HUKUKU ENSTRÜMANLARI ............................................79
1- Hukuki Denetim Düzeni ..................................................................81
(1) İzinsiz faaliyet gösterme niyeti ...................................................81
(2) Ruhsatname -izin/ruhsat- Alma Yükümlülüğünde "niyet”
unsuru .........................................................................................82
2- Çevresel Mali Yükümlülükler .........................................................87
(a) Çevresel Mali Yükümlülüklerin hukuki biçimleri .....................90
(aa) Vergiler ...............................................................................90
(bb) Ücret-resim-harç gibi mali yükümlülükler ve katılma
payları .............................................................................. 92
(cc) Özel mali yükümlülükler ................................................... 95
3- Vergi ve Özel Mali Yükümlülük Vasıtasıyla Çevreyi Koruma
Önlemlerinin Finansmanı için Ortak Yükümlülük İlkesi
(Gemeinlastprinzip), Zarara Yol Açma İlkesinin Konturu Mudur?100
VI.ÇEVREYE VERİLEN ZARARLARDAN SORUMLULUK ............ 102
1- Özel Hukuk Çevre Sorumluluğu.................................................... 102
2- Kamu Hukuku Çevre Sorumluluğu ............................................... 103
a)Anayasa ve Medeni Yasa yaklaşımları...................................... 103
b)Kamulaştırıcı ve kamulaştırmaya denk müdahale..................... 105
c)Fedakarlığın paylaşımı (Aufopferung) ...................................... 105
d)Çevrenin korunması önlemlerinde sorumluluk ........................ 106
3- Bir Ara Söz: Orman Zararlarında Sorumluluk............................... 107
VII.GEÇMİŞİN ÇEVREYE İLİŞKİN GÜNAHLARI ............................. 109
Özel Çevre Hukuku Bağlamında Atom ve Radyasyondan Korunma Hukuku ve Hukuksal Temeller (Yasama ve İdarenin Yetkileri) ........ 110
a)Atom Yasasının amacı ................................................................... 111
b)Ruhsatiye usulü............................................................................. 111
c)Çöp ve çöp maddelerinin imhası sorunu ....................................... 116
d)Pratik............................................................................................. 117
II.KISIM
ÇEVRE KORUMA HUKUKU AB ÇEVRE MERCEĞİ
ve KİRLETENİN SORUMLULUĞU DEĞERLENDİRMELERİ
BÖLÜM I
AB ÇEVRE ve İÇ HUKUK KESİŞİMİ DÜZLEMİNDE KİRTELENİN
SORUMLULUĞU PROJEKSİYONU
AB ÇEVRE İDARE STANDARDINI İÇ HUKUK BAZINDA
MEKANSAL DEĞERLENDİRME.............................................................. 120
1- Avrupa Birliğinde Sorunun Pozitif Temelleri
Avrupa Birliği Çevre Mekânsal Gelişim Eğrisi ........................... 120
x
a.Genel Olarak .............................................................................. 120
b.Uluslararası Doğayı Koruma Sözleşmeleri .............................. 122
(a) Çevre konusunda ilk uluslararası kurumlaşma adımları....... 122
(b) Bölgesel olarak Çevreyi koruma ve örgütlenme adımları .... 128
— Kuşların Korunmasına Dair Uluslararası Sözleşme ........ 129
— Nesli Tehlikede Olan Yabani Bitki ve Hayvan Türlerinin Ticaretinin Düzenlenmesine Dair Sözleşme (CITES Söz-leşmesi) ........................................................................... 130
— Barselona Sözleşmesi (Akdeniz'in Kirlenmeye Karşı
Korunmasına Ait Sözleşme) ........................................... 130
— Dünya Mirası Sözleşmesi (Dünya Kültürel ve Doğal
Mirasının Korunmasına Dair Sözleşme) ......................... 130
— Bern Sözleşmesi (Avrupa'nın Yaban Yaşamı ve Yaşama Ortamlarını Koruma Sözleşmesi).................................... 130
— Yaban Kuşlarının Korunmasına Dair AET Kararnamesi 131
— Bonn Sözleşmesi (Yaban Hayvanlarından Göçmen
Türklerin Korunmasına Dair Sözleşme) ......................... 131
— Rio Konferansı (Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi) ........... 131
— Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi ................................. 132
— Ozon Tabakasının Korunmasına Dair Viyana
Sözleşmesi ...................................................................... 132
— Ozon Tabakasını İncelten Maddelere Dair Motreal
Protokolü......................................................................... 132
— İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ............................ 132
— Kyoto Protokolü.............................................................. 132
— İklim Değişikliği Çevre Sözleşmesi (UNFCCC) ............ 136
— Uzun Menzilli Sınır Ötesi Hava Kirliliği Sözleşmesi ..... 136
c.Avrupa Birliği Mekânsal Çevre Yaklaşım Dizini ...................... 136
d.AB AARHUS Sözleşmesi Bilgi ve Belgelere Ulaşma Hakkı
Bilgi ve Belgelere Ulaşma Hakkı Kuşkusuz Çevreyi Kapsar .... 140
e.Birliğin kıyılara, tarihsel kültürel mirasa bakışı......................... 143
i.Birliğe göre kıyıların yönetimi............................................... 143
ii.Tarihsel-kültürel mirasın korunması ..................................... 143
f.Avrupa Konseyi çalışmaları ve sözleşmeleri.............................. 144
2- AB ve Taraf Devletlerin Çevresel Çalışma İşlevlerinin Sınırlarını Koyabilme ..................................................................................... 145
3- Çevre Politikalarını Üretmeyi İçeren Yetki Normları.................. 148
a)Genel boyutlu yetki ................................................................... 148
b)Özel yetki boyutu hükümleri ..................................................... 149
4- Avrupa Birliği Çevre Politikasının Mali Örgütlenmesi ................. 151
xi
BÖLÜM II
TÜRKİYE ÇEVRE İDARESİ YAKLAŞIMI
A. ÇEVRE BOZULMA NEDENLERİ, COĞRAFİ ÇEVRE, DOĞAL
KAYNAKLARIMIZ ve ÇEVRE HUKUKSAL ALTYAPISINI KURMA
GÖZLEMLERİ......................................................................................... 153
1- Türkiye Çevresel Atlas Bozulmasına İlişkin Bazı Saptamalar ............. 153
a)Türkiye Atlasında Genel Olarak Çevre Bozulma Nedenleri ............ 153
b)Türkiye Coğrafi Çevre Durumu ....................................................... 154
— Hava Kirliliği .............................................................................. 154
— Su Kirliliği................................................................................... 162
— Toprak Kirliliği ........................................................................... 167
— Başka çevresel sorun yığını ......................................................... 168
2- Doğal Kaynaklarımız ........................................................................... 169
— Bitki ve Hayvanlar (Flora/Fauna) .................................................... 169
— Ormanlarımız .................................................................................. 169
— Ulusal parklar, doğa parkları, doğa anıtı ve doğayı koruma
alanları............................................................................................. 169
3- Türkiye'de Çevre Hukuksal Alt Yapısını Kurma Gözlemleri ............. 170
B. HUKUKİ SORUMLULUK İLKELERİ ve ÇEVREYİ KORUMA ......... 191
I. GENEL OLARAK KİRLETENİN ÖZEL HUKUK
SORUMLULUĞU ............................................................................. 191
1- Özel Çevre Hukukuna (ÇY) Göre Kirletenin Sorumluluğunun
Kusursuz Sorumluluk Oluşu.......................................................... 192
2- BİLGİ: Taşınmaz Maliki Kirletenin MK Hükümlerince
Sorumluluğu.................................................................................... 193
3- Özetle "Fedakarlığın Denkleştirilmesi İlkesi” ............................... 195
4- Kamu Hukukunda "Fedakarlığın Denkleştirilmesi” ....................... 199
5- Alman Hukukunda "Fedakarlığın Denkleştirilmesi” ..................... 206
II.TÜRK HUKUKUNDA UYGULAMA............................................... 209
1- MK Değişikliği ve Çevre Yasası öncesi durum ............................. 209
2- Kamusal Taşınmazların Taşkınlığı................................................. 211
3- MK'nun Değişikliği ve Çevre Yasası bağlamında "fedakarlığın
denkleştirilmesi” ve Çevreyi Kirletenin Sorumluluğunu yeniden
analiz .............................................................................................. 216
11.Genel olarak kirletenin sorumluluğunu çerçeveleme................ 216
22.Çevre Yasasına Göre Çevre Kirlenmesinin doğurduğu
sorumluluk ................................................................................ 220
(aa) Sorumluluk sorunu ve dayanakları .................................... 220
(bb) Çevre Yasası kapsamında Çevreyi kirletenin
sorumluluğunun hukuki niteliği ........................................ 221
33.Sorumluluğun koşulları nelerdir? ............................................. 225
xii
44.BİLGİLENMEYE DEVAM ..................................................... 227
(11) Sorumluluk koşulu olarak Çevreye zarardan sorumlu şahıs
kimdir? .............................................................................. 227
(22) Kirlenme koşulu................................................................ 229
(33) Kirletme fiili hukuka aykırı olmalı ................................... 230
(44) Çevre kirlenmesinde hukuka aykırılığı kaldıran bir hukuka
uygunluk sebebinin bulunması .......................................... 234
(a) Kirleten sorumlu kişi ................................................... 235
(b) Sorumluluk konusu ...................................................... 236
(c) Zarar............................................................................. 236
(55) Sorumluluk unsuru olarak zarar koşulu ............................ 239
(66) Faaliyetin oluşturduğu kirlenme ile ZARAR arasında
nedensellik bağı olması ..................................................... 243
(77) Kirletenin Sorumluluğu-başka Sebep Sorumlulukları Bağı,
Tazminata Yönelik Diğer Durumlar Ve Kamunun Çevreyi
Kirletmesi .......................................................................... 245
III.KISIM
GENEL PLANDA ÇEVRE İDARE HUKUKU
KONULARI, İLKELERİ, DONANIMLARI
BÖLÜM I
ÇEVREYİ KORUMA AMACI HÜKÜMLERİ ve
ÇEVRE İDARE HUKUKU İLKELERİ
I. ULUSAL TİCARETİN BİR AMACI OLARAK ÇEVREYİ
KORUMA ........................................................................................... 255
1- Objektif Hukukta Devletin Çevreyi Koruma Amacını İçeren
Hükümler ........................................................................................ 256
2- Devletin Amacını Saptayan Hükmün Muhatapları ........................ 257
3- Çevre Korumacılığın Temel Haklarla Bağıntısı ............................ 257
4- Çevre Korumayı Amaç Edinen Devlete Ait Bir Hükmün İşlevi
Nedir? ............................................................................................. 258
II.Çevre İdare Hukukunun Hukuksal Çerçevesine Giren Konular ......... 261
1- Esaslı Ulusal Hukuk Alanları.......................................................... 261
2- Avrupa Birliği Çevre Projeksiyonu................................................. 262
III.ÇEVRE İDARE STANDARDI BAĞLAMINDA ÇEVRE İDARE
HUKUKU İLKELERİ ........................................................................ 264
a)Koruma ve özen gösterme ilkesi ..................................................... 264
b)Zarara yol açma ilkesi ..................................................................... 279
c)İşbirliği ilkesi .................................................................................. 281
d)Enformasyon ilkesi ......................................................................... 282
xiii
BÖLÜM II
ÇEVRE İDARESİNİ OLUŞTURAN ÇEVRE İDARE HUKUKU
DONANIMLARI
A. ÇEVRESEL ETKİLEŞİM DEĞERLENDİRMESİ (= "ÇEVRESEL ETKİ
DEĞERLENDİRMESİ” / ÇEVREYE UYGUNLUK DENETİMİ) ........ 284
1- Çevre İdare Hukuku Teknik Aracı ÇED
ÇED'in Düzenlemelere Giriş Eğrisi ve Analizler.......................... 287
ÇED nedir? ..................................................................................... 289
ÇED'in hukuksal niteliği nedir? ..................................................... 292
2- Tanım Bazında ÇED'in Unsurlarının Değerlendirilmelerine Bakış 293
a.Yönetmeliğin 1 ve 2. Maddeleri Bağlamında ÇED ‘Geniş
Kapsamlı' Bir Kurumdur ............................................................ 293
b.Yönetmelik Bazında ÇED Bir Süreçtir..................................... 297
c.ÇED Raporu Tanımına Göre ÇED Teknik Bir Araçtır .............. 297
d.ÇED Kesin Karar Üretimidir ...................................................... 298
e.Yönetmelik Bazında ÇED Seçenekler Üretir.............................. 299
f.ÇED Önleyici İlke Uygulamasına Dayanır ................................. 299
3- ÇED'in Amaç Unsurunun Gerektirdiği İlkeler Bazında Yapılan
Değerlendirmeleri D e ğ e r l e n d i r m e .................................... 300
4- ÇED SÜRECİ UYGULAMASI ve EVRELERİ ........................... 301
a.Önce ÇED'in Kapsamı ve Değerlendirme Bilgisini Sürdürme... 301
b.Çevresel Etki Değerlendirmesi Uygulama Yöntemi................... 307
c.ÇED RAPORU OLUŞTURMA SÜRECİ EVRELERİ
( İ L K A D I M ) ....................................................................... 308
(11) ‘Çevresel Etki Değerlendirmesine Bağlı Projeler'(md.7) ... 308
(22) ‘ÇED Sürecinin Başlatılması ve Komisyonun Kuruluşu' (md.8) (Ön veya ilk incelemeyi sürdürme evresi ............... 314
(33) ‘Halkın Katılımı Toplantısı'(=Bilgilendirme Evresi/md.9) 316
(44. ‘Komisyonun Kapsam ve Özel Format Belirleme
Toplantısı' (ÇED Süreci Kapsam Belirleme Evresi) .......... 317
(55) ‘ÇED Raporunun Bakanlığa Sunulması ‘ Evresi ................ 318
(66) ‘Komisyonun Çalışma Usulü ve ÇED Raporunu
İncelemesi' ......................................................................... 319
(77) ‘Nihai ÇED Raporları ve İlgili Dökümanın Bakanlığa
Sunulması' ......................................................................... 319
(88) ‘ÇED Raporu Olumlu ve Olumsuz Kararları' Evresi ........ 320
d.YATIRIM ve İŞLETME DÖNEMİ PROJELERİ,
DEĞİŞİKLİKLERİ ve ÇED EVRELERİ (İ K İ N C İ
A D I M) ..................................................................................... 327
(11) ‘Seçme, Eleme Kriterleri Uygulama Yöntemi .................... 327
(22) ‘Başvuru ve İnceleme' ........................................................ 328
(33) ‘ÇED Gereklidir' ve ‘ÇED Gerekli Değildir' Kararı .......... 328
(44) ‘İzleme ve Kontrol' ............................................................ 329
(55) ‘Yönetmeliğe Aykırı Uygulamaların Durdurulması' ......... 333
xiv
(66) ‘Proje Sahibinin Değişmesi' .............................................. 336
e.‘ Sürelerin Uzatılması ve Durdurulması' (Çeşitli Hükümler
Bölümünde) ................................................................................ 336
DEĞERLENDİRME ..................................................................................... 336
KARAR ......................................................................................................... 342
B ö l ü m III
SAĞLIKLI ve YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE HAKKI ve SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA
1.ÇED'in Kaynağı olan Bir Kavram:
SAĞLIKLI ve YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE HAKKI ............................ 346
a.Giriş Yerine........................................................................................... 346
b.Çevre Hakkının Mevzuata Girmesi....................................................... 346
c.Sağlıklı ve Yaşanabilir Bir Çevre Hakkı (Çevre Hakkı) Kavramının
Ulusal Mevzuata Girmesi ve Anayasalarda Ele Alınmasının Önemi ... 347
d.Somut Çevre Hakkı ile Korunmak istenen Varlık Nedir?
Hakkı Anayasal Bazda İrdeleme ve Sınırlandırma Sorunu................... 348
e.D E Ğ E R L E N D İ R M E ................................................................. 352
11.Yaşanabilir Bir Çevre Hakkı ve Kuramsal Bakışlar ........................ 353
22.Tartışmalarda Noksan Olan Bazı Yönler Belirtilebilir .................... 354
33.Çevre Hakkına Yakın Plan Bakmayı Sürdürme ............................. 355
44.Çevre Hakkı ve Geleneksel Haklar İçindeki Değişik Yönleri ......... 356
55.Çevre Hakkının Niteliğine Gelince ................................................. 358
2- ÇED BAZINDA BİRBAŞKA KAVRAM: ÇEVREYE UYGUN
SÜREKLİ (=sürdürülebilir) KALKINMA KAVRAMI ........................... 362
Bölüm IV
ÇEVREYİ KORUMADA HUKUKİ PLANLAMA ARAÇLARI
A. BİLGİLENME.......................................................................................... 370
B. Türk Hukukunda Hukuki Planlama Araçları ............................................ 372
1- Genel Olarak Planlama Bilgileri ........................................................... 372
2- Planlama ve Hukuk............................................................................... 376
a.İdarenin Düzenleme Yetkisi Üzerine................................................ 376
b.KALKINMA PLANI ....................................................................... 381
aa) Kalkınma Planları ve Çevre........................................................ 381
bb) Kalkınma Planının Hukuksal Düzlemi....................................... 385
z.Kalkınma Planının Hukuk Bazında Uygulanması ................. 387
zz. Kalkınma Planının Hukuki Niteliğini İrdelemeyi
Sürdürme ............................................................................ 389
c.İmar Planları ve İlgili Esaslar ........................................................... 392
aa) İmar Planı Nedir? ....................................................................... 392
bb) Planın Hazırlanması ve Yürürlüğe Konulması Bilgileri ............ 394
xv
BÖLÜM V
ÇEVRESEL HUKUKİ DÜZEN MEKANİZMALARI
A. Çevre İdaresi Düzenleme Hukukuna Göre, Bir Faaliyete Girişme Niyetini
Denetim Görevi ve Yapılacak İdari Muameleler ..................................... 401
B. Denetim Mekanizması İdari Tasarruf (Koşul Muamele) ......................... 405
1- Gerçekleştirilmek İstenen Bir Proje Niyetinin Uygulamaya
Konulmasına Gereksinim Olduğunun Kabulü ..................................... 405
2- Onaylamadan Muaf Tutulan Bir Faaliyet Gösterme Niyeti .................. 407
3- İdari Hukuk Sözleşmesi........................................................................ 407
4- Resmi Olmayan İdari Muamele............................................................ 409
BÖLÜM VI
ÇEVREYİ KORUMA ve GELİŞTİRMEDE MALİ YÜKÜMLÜLÜKLER
Çevre Koruma Ve Geliştirme Bazında Avrupa Birliğinde ve ÜLKEMİZDE
UYGULANAN FİNANSAL ÇEVRE KORUMA POLİTİKALARI
ARAÇLARI
(MALİ KATILIM PAYLARI YÜKÜMLÜLÜKLERİ)................................ 410
A. HATIRLAMA: AB Ve Çevreyi Koruma Mali Yüküm Araçları.............. 410
B. Türkiye Çevre Koruma Mali Yükümleri .................................................. 412
a.Çevre Korumanın Finanse Edilmesi Yükümü ve Çevresel
"kumanda / denetim” İlkesi .................................................................. 412
b.Çevreyi Korumaya Yönelik Mali Katılım Payı ................................... 417
c.VERGİYİ Açıklama ve Yorumları Üzerine ........................................ 420
d.Çevre Koruma Mevzuatı Bazında İzlenen Mali Yükümler ................. 424
d a. Çevre Kirliliğinin Önlenmesi ve Çevrenin İyileştirilmesi
(Çevre Kirlenmesini Önleme Fonu)............................................. 424
d b. Bir Başka Mali Yüküm Aracı Özel Çevre Koruma Fonu
Kaynağı........................................................................................ 425
d c. Belediye Gelirler Fonu ................................................................ 426
d d. Çevre Temizlik Vergisi ................................................................ 426
d e. İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2005 Yılı Ücret Tarifeleri
Örneği ......................................................................................... 426
IV.KISIM
ÇEVRE KORUMA ve İDARE HUKUKU BAĞLAMINDA
YARGISAL KORUNMA
BÖLÜM I
ÇEVRE İDARE HUKUKU BAĞLAMINDA YARGISAL KORUNMA
(GENEL PLANDA)
1.Genel Saptamalar ...................................................................................... 428
2.Çevre Sorunları Açısından İdari Yargısal Korunma ve Dava Hakkı......... 430
xvi
a)Zarar veya zarar tehlikesi, kamu yararı ve menfaat ilişkisi bağlamında
DAVA HAKKI .................................................................................... 430
b)Uygulamada durum .............................................................................. 434
c)Dava açma süreleri ............................................................................... 439
d)Görevli ve yetkili yargı yerleri ............................................................. 442
(a) Çevreyi korumada idari yargısal koruma ........................................ 442
(b) Özel Hukuk boyutu ve yargısal korunma ....................................... 445
e)Çevre kirlenmesinde sınırötesi yargısal korunma ................................. 446
3.Kamuya Karşı Dava Açma ve Kamunun Sorumluluğu............................. 447
4.İdarenin "İdari Nitelikli Cezalar” Verme Yetkisi ...................................... 450
a.Çevreyi kirletme veya bozmaya ait kamu idari yaptırımları ................. 450
b.Kuruluş ve İşletmelere Verilecek İdari Nitelikli Cezalar ...................... 454
c.Çevreyi kirleten Gemiler için verilecek cezalar .................................... 456
d.Fiillerin tekrarı (tekerrür) ve idari para cezalarına itiraz ....................... 458
5.İdarede Yetki Karmaşası ve Yargılama ..................................................... 460
ÇÖPLÜK DAVASI ve AİHM Eski 1. Daire/Büyük Daire Kararları ....... 467
6.Anayasa Yargısı ve AİHM'ince Çevreyi yargısal koruma ........................ 484
7.Çevresel idari cezaları kesmeye yetkili İdari Makamlar ........................... 485
8.Genel idari ceza bazında faaliyet durdurma ............................................. 502
9.Mahkemelerce verilecek cezalar ve ÇY madde 26, 27............................. 503
10.Başka yasalardaki idari suç ve yaptırımlar ............................................... 508
11.Belediyelere ceza verme yetkisi veren bazı yasalar.................................. 511
BÖLÜM II
KAMU KURUM ve KURULUŞLARINA KARŞI
AÇILABİLECEK DAVALAR
A. Klasik İPTAL ve TAM YARGI Davaları ................................................ 514
a.Çevreyi korumada klâsik iptal davaları................................................. 514
b.Tam Yargı Davaları .............................................................................. 526
B. SONUÇ İÇİN BİRKAÇ SÖZ ................................................................... 536
KAYNAKÇA ................................................................................................ 543

 

  • Açıklama

    •  

      İçindekiler .................................................................................................... VII
      Kısaltmalar ................................................................................................ XVII
      I. KISIM
      AB ÇEVRE İDARE STANDARDI BAĞLAMINDA GENEL GÖZLEMLER
      ve AB ÜYESİ Alman Çevre Hukuku ÖRNEĞİ
      BÖLÜM I
      ÇEVRE SORUNLARININ ÇÖZÜM BİLİMİ ÇEVREBİLİM
      1- Tanım, Kavram, Konu ve Değerlendirme .................................................... 1
      (1) Çevrebilim nedir? ................................................................................. 1
      (2) Avrupa ölçeğinde ÇEVRE kavramına bakma........................................ 3
      (3) İRDELEME: ÇEVRE ne anlama gelmektedir? ..................................... 6
      (4) Çevre-toplum ve çevre-insan ilişkileri, hangi parametreleri
      içermektedir? ......................................................................................... 7
      (5) Çevre sorunları hangi çevresel değerlerden çıkmaktadır? ..................... 8
      (6) Çevre Ekonomisi hangi önemli çevresel konuları içerir? ...................... 9
      (7) Mevzuat Çevre için ne diyor? ..............................................................10
      2- Çevre Kavramına İlişkin Değerlendirmeleri Sürdürme
      Ekosistem ve "Sürdürülebilir Kalkınma”(Sürdürülebilir Sürekli
      Kalkınma) Düzlemini Oluşturabilme..........................................................16
      (1) Teknik ayrımlar ve ekolojik Çevre
      Biyolojik çeşitlilik, habitat, besin zinciri ..............................................16
      (2) Özetle Ekolojinin Ekonomi ve Hukuk dallarıyla ilişkisinin
      "sürdürülebilir kalkınma” düzlemini üretmesi ......................................21
      (3) Ekonomik büyümeye paralel olarak iklim risklerinin azaltılması .........25
      (4) HES ve RES bağlamında ÇEVRE KORUMASI ..................................28
      (a) Hidro Elektrik Santralleri (HES) .....................................................28
      (1) Birkaç söz..............................................................................................28
      (2) HES ve RES ..........................................................................................32
      (a) Hidro Elektrik Santralleri (HES) .....................................................32
      (b) HES pratiklerinden değerlendirmeler ..............................................33
      (c) HES'lerin ormanlara etkileri var mıdır? ..........................................36
      (d) Rüzgar enerjisi ya da RES nedir? ....................................................38
      viii
      BÖLÜM II
      AVRUPA BİRLİĞİ ÇEVRE POLİTİKASININ SİMGELEDİĞİ
      ÇEVRE İDARESİ STANDARDI GÖZLEMLERİ
      ALMAN ÇEVRE HUKUKU ÖRNEĞİ
      A. AB ÇEVRE POLİTİKASININ SİMGELEDİĞİ ÇEVRE İDARESİ
      STANDARDI GÖZLEMLERİ ...................................................................40
      a)Önce Avrupa Hukuku kavramını irdeleme Dar Anlamda Avrupa
      Hukuku ...................................................................................................40
      b)Avrupa Konseyi ve yeni örgütlenme gelişimleri
      Geniş Anlamda Avrupa Hukuku ............................................................41
      c)Ve Avrupa Hukukunda Çevre Kavramı..................................................43
      d)Avrupa Birliği Çevre Politikalarının değerlendirilmesi üzerine
      Birlik Çevre İçin ne yapmak istiyor? Neyi Amaçlamakta? ....................48
      e)Topluluk Çevre Politikalarının Ürettiği İlkeler.......................................50
      f)Avrupa Topluluğunun Kirlenmeye ve zararlı maddelere karşı
      mücadele etme kapsamına giren faaliyetleri nelerdir? ..........................52
      g)Yetki bazında bir değerlendirme ............................................................53
      B. Alman Çevre Hukuku ÖRNEĞİ ................................................................. 57
      I. GİRİŞ ...................................................................................................57
      II.ÇEVRE HUKUKUNUN KAYNAKLARI .........................................59
      1- Genel Çevre Hukuku ........................................................................60
      2- Özel Çevre Hukuku ..........................................................................60
      3- Çevre Ceza Hukuku ..........................................................................61
      4- Avrupa Çevre Hukuku ......................................................................61
      5- ÇEVRE Devletler Genel Hukuku ....................................................61
      (1) Atmosfer ve havanın korunması ..................................................62
      (2) Denizlerin ve iç suların korunması...............................................63
      (3) Hayvan ve bitkilerin korunması ...................................................63
      (4) Tehlikeli, özellikle radyoaktif maddelerden korunma ..................64
      III.ALMAN ANAYASASINDA ÇEVREYİ KORUMA NORMU...........66
      1- Çevreyi Koruma ve Temel Haklar ....................................................66
      2- GG Yetki Düzenlemesi ve Çevreyi Koruma.....................................71
      3- Alman Anayasasında Çevreyi Korumanın Yeniden
      değerlendirilmesi ...............................................................................74
      IV.ÇEVRE HUKUKUNUN İLKELERİ ...................................................75
      1- Zarara Yol Açma İlkesi..................................................................75
      2- Ortak yükümlülük ilkesi ................................................................. 76
      3- Özen gösterme ilkesi .......................................................................77
      4 - İşbirliği ilkesi ..................................................................................77
      ix
      V. ÇEVRE HUKUKU ENSTRÜMANLARI ............................................79
      1- Hukuki Denetim Düzeni ..................................................................81
      (1) İzinsiz faaliyet gösterme niyeti ...................................................81
      (2) Ruhsatname -izin/ruhsat- Alma Yükümlülüğünde "niyet”
      unsuru .........................................................................................82
      2- Çevresel Mali Yükümlülükler .........................................................87
      (a) Çevresel Mali Yükümlülüklerin hukuki biçimleri .....................90
      (aa) Vergiler ...............................................................................90
      (bb) Ücret-resim-harç gibi mali yükümlülükler ve katılma
      payları .............................................................................. 92
      (cc) Özel mali yükümlülükler ................................................... 95
      3- Vergi ve Özel Mali Yükümlülük Vasıtasıyla Çevreyi Koruma
      Önlemlerinin Finansmanı için Ortak Yükümlülük İlkesi
      (Gemeinlastprinzip), Zarara Yol Açma İlkesinin Konturu Mudur?100
      VI.ÇEVREYE VERİLEN ZARARLARDAN SORUMLULUK ............ 102
      1- Özel Hukuk Çevre Sorumluluğu.................................................... 102
      2- Kamu Hukuku Çevre Sorumluluğu ............................................... 103
      a)Anayasa ve Medeni Yasa yaklaşımları...................................... 103
      b)Kamulaştırıcı ve kamulaştırmaya denk müdahale..................... 105
      c)Fedakarlığın paylaşımı (Aufopferung) ...................................... 105
      d)Çevrenin korunması önlemlerinde sorumluluk ........................ 106
      3- Bir Ara Söz: Orman Zararlarında Sorumluluk............................... 107
      VII.GEÇMİŞİN ÇEVREYE İLİŞKİN GÜNAHLARI ............................. 109
      Özel Çevre Hukuku Bağlamında Atom ve Radyasyondan Korunma Hukuku ve Hukuksal Temeller (Yasama ve İdarenin Yetkileri) ........ 110
      a)Atom Yasasının amacı ................................................................... 111
      b)Ruhsatiye usulü............................................................................. 111
      c)Çöp ve çöp maddelerinin imhası sorunu ....................................... 116
      d)Pratik............................................................................................. 117
      II.KISIM
      ÇEVRE KORUMA HUKUKU AB ÇEVRE MERCEĞİ
      ve KİRLETENİN SORUMLULUĞU DEĞERLENDİRMELERİ
      BÖLÜM I
      AB ÇEVRE ve İÇ HUKUK KESİŞİMİ DÜZLEMİNDE KİRTELENİN
      SORUMLULUĞU PROJEKSİYONU
      AB ÇEVRE İDARE STANDARDINI İÇ HUKUK BAZINDA
      MEKANSAL DEĞERLENDİRME.............................................................. 120
      1- Avrupa Birliğinde Sorunun Pozitif Temelleri
      Avrupa Birliği Çevre Mekânsal Gelişim Eğrisi ........................... 120
      x
      a.Genel Olarak .............................................................................. 120
      b.Uluslararası Doğayı Koruma Sözleşmeleri .............................. 122
      (a) Çevre konusunda ilk uluslararası kurumlaşma adımları....... 122
      (b) Bölgesel olarak Çevreyi koruma ve örgütlenme adımları .... 128
      — Kuşların Korunmasına Dair Uluslararası Sözleşme ........ 129
      — Nesli Tehlikede Olan Yabani Bitki ve Hayvan Türlerinin Ticaretinin Düzenlenmesine Dair Sözleşme (CITES Söz-leşmesi) ........................................................................... 130
      — Barselona Sözleşmesi (Akdeniz'in Kirlenmeye Karşı
      Korunmasına Ait Sözleşme) ........................................... 130
      — Dünya Mirası Sözleşmesi (Dünya Kültürel ve Doğal
      Mirasının Korunmasına Dair Sözleşme) ......................... 130
      — Bern Sözleşmesi (Avrupa'nın Yaban Yaşamı ve Yaşama Ortamlarını Koruma Sözleşmesi).................................... 130
      — Yaban Kuşlarının Korunmasına Dair AET Kararnamesi 131
      — Bonn Sözleşmesi (Yaban Hayvanlarından Göçmen
      Türklerin Korunmasına Dair Sözleşme) ......................... 131
      — Rio Konferansı (Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi) ........... 131
      — Çölleşme ile Mücadele Sözleşmesi ................................. 132
      — Ozon Tabakasının Korunmasına Dair Viyana
      Sözleşmesi ...................................................................... 132
      — Ozon Tabakasını İncelten Maddelere Dair Motreal
      Protokolü......................................................................... 132
      — İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ............................ 132
      — Kyoto Protokolü.............................................................. 132
      — İklim Değişikliği Çevre Sözleşmesi (UNFCCC) ............ 136
      — Uzun Menzilli Sınır Ötesi Hava Kirliliği Sözleşmesi ..... 136
      c.Avrupa Birliği Mekânsal Çevre Yaklaşım Dizini ...................... 136
      d.AB AARHUS Sözleşmesi Bilgi ve Belgelere Ulaşma Hakkı
      Bilgi ve Belgelere Ulaşma Hakkı Kuşkusuz Çevreyi Kapsar .... 140
      e.Birliğin kıyılara, tarihsel kültürel mirasa bakışı......................... 143
      i.Birliğe göre kıyıların yönetimi............................................... 143
      ii.Tarihsel-kültürel mirasın korunması ..................................... 143
      f.Avrupa Konseyi çalışmaları ve sözleşmeleri.............................. 144
      2- AB ve Taraf Devletlerin Çevresel Çalışma İşlevlerinin Sınırlarını Koyabilme ..................................................................................... 145
      3- Çevre Politikalarını Üretmeyi İçeren Yetki Normları.................. 148
      a)Genel boyutlu yetki ................................................................... 148
      b)Özel yetki boyutu hükümleri ..................................................... 149
      4- Avrupa Birliği Çevre Politikasının Mali Örgütlenmesi ................. 151
      xi
      BÖLÜM II
      TÜRKİYE ÇEVRE İDARESİ YAKLAŞIMI
      A. ÇEVRE BOZULMA NEDENLERİ, COĞRAFİ ÇEVRE, DOĞAL
      KAYNAKLARIMIZ ve ÇEVRE HUKUKSAL ALTYAPISINI KURMA
      GÖZLEMLERİ......................................................................................... 153
      1- Türkiye Çevresel Atlas Bozulmasına İlişkin Bazı Saptamalar ............. 153
      a)Türkiye Atlasında Genel Olarak Çevre Bozulma Nedenleri ............ 153
      b)Türkiye Coğrafi Çevre Durumu ....................................................... 154
      — Hava Kirliliği .............................................................................. 154
      — Su Kirliliği................................................................................... 162
      — Toprak Kirliliği ........................................................................... 167
      — Başka çevresel sorun yığını ......................................................... 168
      2- Doğal Kaynaklarımız ........................................................................... 169
      — Bitki ve Hayvanlar (Flora/Fauna) .................................................... 169
      — Ormanlarımız .................................................................................. 169
      — Ulusal parklar, doğa parkları, doğa anıtı ve doğayı koruma
      alanları............................................................................................. 169
      3- Türkiye'de Çevre Hukuksal Alt Yapısını Kurma Gözlemleri ............. 170
      B. HUKUKİ SORUMLULUK İLKELERİ ve ÇEVREYİ KORUMA ......... 191
      I. GENEL OLARAK KİRLETENİN ÖZEL HUKUK
      SORUMLULUĞU ............................................................................. 191
      1- Özel Çevre Hukukuna (ÇY) Göre Kirletenin Sorumluluğunun
      Kusursuz Sorumluluk Oluşu.......................................................... 192
      2- BİLGİ: Taşınmaz Maliki Kirletenin MK Hükümlerince
      Sorumluluğu.................................................................................... 193
      3- Özetle "Fedakarlığın Denkleştirilmesi İlkesi” ............................... 195
      4- Kamu Hukukunda "Fedakarlığın Denkleştirilmesi” ....................... 199
      5- Alman Hukukunda "Fedakarlığın Denkleştirilmesi” ..................... 206
      II.TÜRK HUKUKUNDA UYGULAMA............................................... 209
      1- MK Değişikliği ve Çevre Yasası öncesi durum ............................. 209
      2- Kamusal Taşınmazların Taşkınlığı................................................. 211
      3- MK'nun Değişikliği ve Çevre Yasası bağlamında "fedakarlığın
      denkleştirilmesi” ve Çevreyi Kirletenin Sorumluluğunu yeniden
      analiz .............................................................................................. 216
      11.Genel olarak kirletenin sorumluluğunu çerçeveleme................ 216
      22.Çevre Yasasına Göre Çevre Kirlenmesinin doğurduğu
      sorumluluk ................................................................................ 220
      (aa) Sorumluluk sorunu ve dayanakları .................................... 220
      (bb) Çevre Yasası kapsamında Çevreyi kirletenin
      sorumluluğunun hukuki niteliği ........................................ 221
      33.Sorumluluğun koşulları nelerdir? ............................................. 225
      xii
      44.BİLGİLENMEYE DEVAM ..................................................... 227
      (11) Sorumluluk koşulu olarak Çevreye zarardan sorumlu şahıs
      kimdir? .............................................................................. 227
      (22) Kirlenme koşulu................................................................ 229
      (33) Kirletme fiili hukuka aykırı olmalı ................................... 230
      (44) Çevre kirlenmesinde hukuka aykırılığı kaldıran bir hukuka
      uygunluk sebebinin bulunması .......................................... 234
      (a) Kirleten sorumlu kişi ................................................... 235
      (b) Sorumluluk konusu ...................................................... 236
      (c) Zarar............................................................................. 236
      (55) Sorumluluk unsuru olarak zarar koşulu ............................ 239
      (66) Faaliyetin oluşturduğu kirlenme ile ZARAR arasında
      nedensellik bağı olması ..................................................... 243
      (77) Kirletenin Sorumluluğu-başka Sebep Sorumlulukları Bağı,
      Tazminata Yönelik Diğer Durumlar Ve Kamunun Çevreyi
      Kirletmesi .......................................................................... 245
      III.KISIM
      GENEL PLANDA ÇEVRE İDARE HUKUKU
      KONULARI, İLKELERİ, DONANIMLARI
      BÖLÜM I
      ÇEVREYİ KORUMA AMACI HÜKÜMLERİ ve
      ÇEVRE İDARE HUKUKU İLKELERİ
      I. ULUSAL TİCARETİN BİR AMACI OLARAK ÇEVREYİ
      KORUMA ........................................................................................... 255
      1- Objektif Hukukta Devletin Çevreyi Koruma Amacını İçeren
      Hükümler ........................................................................................ 256
      2- Devletin Amacını Saptayan Hükmün Muhatapları ........................ 257
      3- Çevre Korumacılığın Temel Haklarla Bağıntısı ............................ 257
      4- Çevre Korumayı Amaç Edinen Devlete Ait Bir Hükmün İşlevi
      Nedir? ............................................................................................. 258
      II.Çevre İdare Hukukunun Hukuksal Çerçevesine Giren Konular ......... 261
      1- Esaslı Ulusal Hukuk Alanları.......................................................... 261
      2- Avrupa Birliği Çevre Projeksiyonu................................................. 262
      III.ÇEVRE İDARE STANDARDI BAĞLAMINDA ÇEVRE İDARE
      HUKUKU İLKELERİ ........................................................................ 264
      a)Koruma ve özen gösterme ilkesi ..................................................... 264
      b)Zarara yol açma ilkesi ..................................................................... 279
      c)İşbirliği ilkesi .................................................................................. 281
      d)Enformasyon ilkesi ......................................................................... 282
      xiii
      BÖLÜM II
      ÇEVRE İDARESİNİ OLUŞTURAN ÇEVRE İDARE HUKUKU
      DONANIMLARI
      A. ÇEVRESEL ETKİLEŞİM DEĞERLENDİRMESİ (= "ÇEVRESEL ETKİ
      DEĞERLENDİRMESİ” / ÇEVREYE UYGUNLUK DENETİMİ) ........ 284
      1- Çevre İdare Hukuku Teknik Aracı ÇED
      ÇED'in Düzenlemelere Giriş Eğrisi ve Analizler.......................... 287
      ÇED nedir? ..................................................................................... 289
      ÇED'in hukuksal niteliği nedir? ..................................................... 292
      2- Tanım Bazında ÇED'in Unsurlarının Değerlendirilmelerine Bakış 293
      a.Yönetmeliğin 1 ve 2. Maddeleri Bağlamında ÇED ‘Geniş
      Kapsamlı' Bir Kurumdur ............................................................ 293
      b.Yönetmelik Bazında ÇED Bir Süreçtir..................................... 297
      c.ÇED Raporu Tanımına Göre ÇED Teknik Bir Araçtır .............. 297
      d.ÇED Kesin Karar Üretimidir ...................................................... 298
      e.Yönetmelik Bazında ÇED Seçenekler Üretir.............................. 299
      f.ÇED Önleyici İlke Uygulamasına Dayanır ................................. 299
      3- ÇED'in Amaç Unsurunun Gerektirdiği İlkeler Bazında Yapılan
      Değerlendirmeleri D e ğ e r l e n d i r m e .................................... 300
      4- ÇED SÜRECİ UYGULAMASI ve EVRELERİ ........................... 301
      a.Önce ÇED'in Kapsamı ve Değerlendirme Bilgisini Sürdürme... 301
      b.Çevresel Etki Değerlendirmesi Uygulama Yöntemi................... 307
      c.ÇED RAPORU OLUŞTURMA SÜRECİ EVRELERİ
      ( İ L K A D I M ) ....................................................................... 308
      (11) ‘Çevresel Etki Değerlendirmesine Bağlı Projeler'(md.7) ... 308
      (22) ‘ÇED Sürecinin Başlatılması ve Komisyonun Kuruluşu' (md.8) (Ön veya ilk incelemeyi sürdürme evresi ............... 314
      (33) ‘Halkın Katılımı Toplantısı'(=Bilgilendirme Evresi/md.9) 316
      (44. ‘Komisyonun Kapsam ve Özel Format Belirleme
      Toplantısı' (ÇED Süreci Kapsam Belirleme Evresi) .......... 317
      (55) ‘ÇED Raporunun Bakanlığa Sunulması ‘ Evresi ................ 318
      (66) ‘Komisyonun Çalışma Usulü ve ÇED Raporunu
      İncelemesi' ......................................................................... 319
      (77) ‘Nihai ÇED Raporları ve İlgili Dökümanın Bakanlığa
      Sunulması' ......................................................................... 319
      (88) ‘ÇED Raporu Olumlu ve Olumsuz Kararları' Evresi ........ 320
      d.YATIRIM ve İŞLETME DÖNEMİ PROJELERİ,
      DEĞİŞİKLİKLERİ ve ÇED EVRELERİ (İ K İ N C İ
      A D I M) ..................................................................................... 327
      (11) ‘Seçme, Eleme Kriterleri Uygulama Yöntemi .................... 327
      (22) ‘Başvuru ve İnceleme' ........................................................ 328
      (33) ‘ÇED Gereklidir' ve ‘ÇED Gerekli Değildir' Kararı .......... 328
      (44) ‘İzleme ve Kontrol' ............................................................ 329
      (55) ‘Yönetmeliğe Aykırı Uygulamaların Durdurulması' ......... 333
      xiv
      (66) ‘Proje Sahibinin Değişmesi' .............................................. 336
      e.‘ Sürelerin Uzatılması ve Durdurulması' (Çeşitli Hükümler
      Bölümünde) ................................................................................ 336
      DEĞERLENDİRME ..................................................................................... 336
      KARAR ......................................................................................................... 342
      B ö l ü m III
      SAĞLIKLI ve YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE HAKKI ve SÜRDÜRÜLEBİLİR KALKINMA
      1.ÇED'in Kaynağı olan Bir Kavram:
      SAĞLIKLI ve YAŞANABİLİR BİR ÇEVRE HAKKI ............................ 346
      a.Giriş Yerine........................................................................................... 346
      b.Çevre Hakkının Mevzuata Girmesi....................................................... 346
      c.Sağlıklı ve Yaşanabilir Bir Çevre Hakkı (Çevre Hakkı) Kavramının
      Ulusal Mevzuata Girmesi ve Anayasalarda Ele Alınmasının Önemi ... 347
      d.Somut Çevre Hakkı ile Korunmak istenen Varlık Nedir?
      Hakkı Anayasal Bazda İrdeleme ve Sınırlandırma Sorunu................... 348
      e.D E Ğ E R L E N D İ R M E ................................................................. 352
      11.Yaşanabilir Bir Çevre Hakkı ve Kuramsal Bakışlar ........................ 353
      22.Tartışmalarda Noksan Olan Bazı Yönler Belirtilebilir .................... 354
      33.Çevre Hakkına Yakın Plan Bakmayı Sürdürme ............................. 355
      44.Çevre Hakkı ve Geleneksel Haklar İçindeki Değişik Yönleri ......... 356
      55.Çevre Hakkının Niteliğine Gelince ................................................. 358
      2- ÇED BAZINDA BİRBAŞKA KAVRAM: ÇEVREYE UYGUN
      SÜREKLİ (=sürdürülebilir) KALKINMA KAVRAMI ........................... 362
      Bölüm IV
      ÇEVREYİ KORUMADA HUKUKİ PLANLAMA ARAÇLARI
      A. BİLGİLENME.......................................................................................... 370
      B. Türk Hukukunda Hukuki Planlama Araçları ............................................ 372
      1- Genel Olarak Planlama Bilgileri ........................................................... 372
      2- Planlama ve Hukuk............................................................................... 376
      a.İdarenin Düzenleme Yetkisi Üzerine................................................ 376
      b.KALKINMA PLANI ....................................................................... 381
      aa) Kalkınma Planları ve Çevre........................................................ 381
      bb) Kalkınma Planının Hukuksal Düzlemi....................................... 385
      z.Kalkınma Planının Hukuk Bazında Uygulanması ................. 387
      zz. Kalkınma Planının Hukuki Niteliğini İrdelemeyi
      Sürdürme ............................................................................ 389
      c.İmar Planları ve İlgili Esaslar ........................................................... 392
      aa) İmar Planı Nedir? ....................................................................... 392
      bb) Planın Hazırlanması ve Yürürlüğe Konulması Bilgileri ............ 394
      xv
      BÖLÜM V
      ÇEVRESEL HUKUKİ DÜZEN MEKANİZMALARI
      A. Çevre İdaresi Düzenleme Hukukuna Göre, Bir Faaliyete Girişme Niyetini
      Denetim Görevi ve Yapılacak İdari Muameleler ..................................... 401
      B. Denetim Mekanizması İdari Tasarruf (Koşul Muamele) ......................... 405
      1- Gerçekleştirilmek İstenen Bir Proje Niyetinin Uygulamaya
      Konulmasına Gereksinim Olduğunun Kabulü ..................................... 405
      2- Onaylamadan Muaf Tutulan Bir Faaliyet Gösterme Niyeti .................. 407
      3- İdari Hukuk Sözleşmesi........................................................................ 407
      4- Resmi Olmayan İdari Muamele............................................................ 409
      BÖLÜM VI
      ÇEVREYİ KORUMA ve GELİŞTİRMEDE MALİ YÜKÜMLÜLÜKLER
      Çevre Koruma Ve Geliştirme Bazında Avrupa Birliğinde ve ÜLKEMİZDE
      UYGULANAN FİNANSAL ÇEVRE KORUMA POLİTİKALARI
      ARAÇLARI
      (MALİ KATILIM PAYLARI YÜKÜMLÜLÜKLERİ)................................ 410
      A. HATIRLAMA: AB Ve Çevreyi Koruma Mali Yüküm Araçları.............. 410
      B. Türkiye Çevre Koruma Mali Yükümleri .................................................. 412
      a.Çevre Korumanın Finanse Edilmesi Yükümü ve Çevresel
      "kumanda / denetim” İlkesi .................................................................. 412
      b.Çevreyi Korumaya Yönelik Mali Katılım Payı ................................... 417
      c.VERGİYİ Açıklama ve Yorumları Üzerine ........................................ 420
      d.Çevre Koruma Mevzuatı Bazında İzlenen Mali Yükümler ................. 424
      d a. Çevre Kirliliğinin Önlenmesi ve Çevrenin İyileştirilmesi
      (Çevre Kirlenmesini Önleme Fonu)............................................. 424
      d b. Bir Başka Mali Yüküm Aracı Özel Çevre Koruma Fonu
      Kaynağı........................................................................................ 425
      d c. Belediye Gelirler Fonu ................................................................ 426
      d d. Çevre Temizlik Vergisi ................................................................ 426
      d e. İstanbul Büyükşehir Belediyesi 2005 Yılı Ücret Tarifeleri
      Örneği ......................................................................................... 426
      IV.KISIM
      ÇEVRE KORUMA ve İDARE HUKUKU BAĞLAMINDA
      YARGISAL KORUNMA
      BÖLÜM I
      ÇEVRE İDARE HUKUKU BAĞLAMINDA YARGISAL KORUNMA
      (GENEL PLANDA)
      1.Genel Saptamalar ...................................................................................... 428
      2.Çevre Sorunları Açısından İdari Yargısal Korunma ve Dava Hakkı......... 430
      xvi
      a)Zarar veya zarar tehlikesi, kamu yararı ve menfaat ilişkisi bağlamında
      DAVA HAKKI .................................................................................... 430
      b)Uygulamada durum .............................................................................. 434
      c)Dava açma süreleri ............................................................................... 439
      d)Görevli ve yetkili yargı yerleri ............................................................. 442
      (a) Çevreyi korumada idari yargısal koruma ........................................ 442
      (b) Özel Hukuk boyutu ve yargısal korunma ....................................... 445
      e)Çevre kirlenmesinde sınırötesi yargısal korunma ................................. 446
      3.Kamuya Karşı Dava Açma ve Kamunun Sorumluluğu............................. 447
      4.İdarenin "İdari Nitelikli Cezalar” Verme Yetkisi ...................................... 450
      a.Çevreyi kirletme veya bozmaya ait kamu idari yaptırımları ................. 450
      b.Kuruluş ve İşletmelere Verilecek İdari Nitelikli Cezalar ...................... 454
      c.Çevreyi kirleten Gemiler için verilecek cezalar .................................... 456
      d.Fiillerin tekrarı (tekerrür) ve idari para cezalarına itiraz ....................... 458
      5.İdarede Yetki Karmaşası ve Yargılama ..................................................... 460
      ÇÖPLÜK DAVASI ve AİHM Eski 1. Daire/Büyük Daire Kararları ....... 467
      6.Anayasa Yargısı ve AİHM'ince Çevreyi yargısal koruma ........................ 484
      7.Çevresel idari cezaları kesmeye yetkili İdari Makamlar ........................... 485
      8.Genel idari ceza bazında faaliyet durdurma ............................................. 502
      9.Mahkemelerce verilecek cezalar ve ÇY madde 26, 27............................. 503
      10.Başka yasalardaki idari suç ve yaptırımlar ............................................... 508
      11.Belediyelere ceza verme yetkisi veren bazı yasalar.................................. 511
      BÖLÜM II
      KAMU KURUM ve KURULUŞLARINA KARŞI
      AÇILABİLECEK DAVALAR
      A. Klasik İPTAL ve TAM YARGI Davaları ................................................ 514
      a.Çevreyi korumada klâsik iptal davaları................................................. 514
      b.Tam Yargı Davaları .............................................................................. 526
      B. SONUÇ İÇİN BİRKAÇ SÖZ ................................................................... 536
      KAYNAKÇA ................................................................................................ 543

       

      Stok Kodu
      :
      9789753684033
      Boyut
      :
      16.5x23.5
      Sayfa Sayısı
      :
      568
      Basım Yeri
      :
      İstanbul
      Baskı
      :
      2
      Basım Tarihi
      :
      Mart 2015
      Kapak Türü
      :
      Karton Kapak
      Kağıt Türü
      :
      1.Hamur
      Dili
      :
      Türkçe
      Prof Dr Emin Memiş   Çevre ve Çevre İdare Hukuku   Filiz Kitabevi   AAJ6753684033   
  • Taksit Seçenekleri
    • Diğer Kartlar
      Taksit Sayısı
      Taksit tutarı
      Genel Toplam
      Tek Çekim
      380,00   
      380,00   
  • Yorumlar
    • Yorum yaz
      Bu kitabı henüz kimse eleştirmemiş.
Yazarın Diğer Kitapları
Yayınevinin Diğer Kitapları
Bu kitabı alanlar bunları aldı
Kapat